各地級以上市民政局：
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署要求，廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，省民政廳制定了《“百社聯(lián)百村——助力百千萬工程”專項行動實施方案（2023—2027年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
附件：“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項行動實施方案（2023—2027年）
廣東省民政廳
2023年10月19日
“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項行動實施方案（2023—2027年）
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署要求，廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，經(jīng)研究，廣東省民政廳決定組織開展“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項行動，現(xiàn)制定方案如下：
一、主要目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實省委“1310”具體部署，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以“整合資源、分類實施、示范帶動、整體推進”為思路，組織動員各類社會組織及所屬會員企業(yè)在全省范圍內(nèi)開展“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項行動，引導(dǎo)社會組織及所屬會員企業(yè)充分發(fā)揮資本、技術(shù)、人才和市場優(yōu)勢，助力縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達、生態(tài)人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)村公共文化鄉(xiāng)風(fēng)文明煥發(fā)新氣象、基層治理效能進一步提升、民生福祉顯著提高，在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中作出社會組織應(yīng)有的貢獻。
二、主要任務(wù)
（一）助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鼓勵與支持社會組織積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛調(diào)動社會力量推動民間投資，引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)，開展產(chǎn)業(yè)項目合作，充分發(fā)揮社會組織的資源優(yōu)勢，通過搭建產(chǎn)業(yè)平臺，優(yōu)化資源配置，為“三農(nóng)”行業(yè)主體提供技術(shù)培訓(xùn)、資源對接、戰(zhàn)略咨詢、金融授信等有效服務(wù)，積極探索政府領(lǐng)導(dǎo)下的社會資本與村集體合作共贏模式，指導(dǎo)村集體企業(yè)、集體經(jīng)濟組織提升經(jīng)營管理能力。引導(dǎo)社會組織創(chuàng)新“金融服務(wù)+鄉(xiāng)村振興”、“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村振興”等新模式，以數(shù)字技術(shù)持續(xù)賦能農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治理模式創(chuàng)新、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、生活方式改善。
（二）助力鄉(xiāng)村人才振興。堅持人才是第一資源，發(fā)動社會組織為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐和智力支持。以座談、培訓(xùn)、進駐企業(yè)等方式交流思想、開拓思路，共同培育鄉(xiāng)村本土人才，利用社會組織資源培養(yǎng)新一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人。強化人才交流，加強本土人才與科研院所、高等院校、企事業(yè)單位的技術(shù)交流與合作。堅持“走出去”“引進來”一體謀劃，鼓勵引導(dǎo)各社會組織中的人才精英投身農(nóng)村廣闊天地干事創(chuàng)業(yè)，帶動村民增收致富。
（三）助力鄉(xiāng)村文化振興。引導(dǎo)意識形態(tài)領(lǐng)域社會組織通過農(nóng)民喜聞樂見的方式，把黨的聲音、號召傳播到農(nóng)村千家萬戶，自覺承擔(dān)起滋潤人心、德化人心、凝聚人心的使命和任務(wù)，要在鄉(xiāng)村創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民弘揚和踐行社會主義核心價值觀。引導(dǎo)文化領(lǐng)域社會組織增加農(nóng)村精神文化產(chǎn)品供給，為農(nóng)民提供低成本、參與度高、健康文明的休閑娛樂方式，開展形式多樣的群眾文化活動，孕育農(nóng)村社會好風(fēng)尚；引導(dǎo)參與農(nóng)耕文化傳承保護，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用。引導(dǎo)社會科學(xué)領(lǐng)域社會組織普及科學(xué)知識，加強革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)治理對策研究，反對迷信活動，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（四）建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。貫徹落實《廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》有關(guān)要求，鼓勵支持社會組織大力參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村宜居水平，積極規(guī)范探索政府和社會資本合作模式，提供人才、科技、標(biāo)準(zhǔn)、資金支持，參與規(guī)劃建設(shè)、人居環(huán)境整治提升、農(nóng)房建設(shè)管理、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)項目。支持環(huán)保領(lǐng)域社會組織開展志愿服務(wù)、科普服務(wù)、咨詢服務(wù)，推進農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)等工作，積極參與土壤污染、水土流失等治理和修復(fù)，加強生物多樣性保護工作，加強生態(tài)環(huán)境保護力度。
（五）筑牢民生保障體系。鼓勵支持各級社會組織積極參與鄉(xiāng)村社會保障體系建設(shè)，引導(dǎo)社會公益慈善資源向基層、向農(nóng)村傾斜，針對性開展助醫(yī)、助教、助老、就業(yè)幫扶，加大醫(yī)療資源投入、組織基層醫(yī)療人員培訓(xùn)，提升基層醫(yī)療水平；開展校園改造、“送學(xué)下鄉(xiāng)”等主題活動，推動基礎(chǔ)教育資源均衡發(fā)展；引導(dǎo)社會服務(wù)類社會組織開展鄉(xiāng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老探索，共同打造有“溫度”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌；因地制宜參與鄉(xiāng)村商貿(mào)和快遞物流服務(wù)體系建設(shè)，提供關(guān)愛兒童、老人等服務(wù)活動，發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；收集發(fā)布行業(yè)就業(yè)信息，主動提供就業(yè)對接服務(wù)，開展就業(yè)能力提升培訓(xùn)，為有意向的農(nóng)民群眾提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。
（六）激活鄉(xiāng)村治理力量。鼓勵支持社會組織積極參與公共服務(wù)提升、鄉(xiāng)村治理和服務(wù)。支持社會組織黨支部與村支部開展共建活動，引導(dǎo)社會組織開展政策解讀、專業(yè)技能、管理能力、政策建言等主題活動，為基層提供法律服務(wù)、智力支持，為基層工作帶來新思路注入新活力。加大農(nóng)村社區(qū)社會組織培育扶持力度，幫助鎮(zhèn)村孵化社區(qū)社會組織，推動“五社聯(lián)動”，創(chuàng)新社會組織與社區(qū)、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源聯(lián)動機制。
三、實施步驟
（一）部署試點（2023年7月—12月）
省民政廳選取陽江市陽東區(qū)作為“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項行動先行試點，召開專項行動啟動儀式，引導(dǎo)省、市、區(qū)三級社會組織資源助力陽東區(qū)“百千萬工程”建設(shè)。
（二）全面啟動（2024年1月—3月）
省民政廳于2024年上旬在陽江陽東區(qū)召開現(xiàn)場推進會議，在全省啟動“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項行動，各地級市民政部門要根據(jù)實施方案制定具體落實措施，明確工作任務(wù)、階段性目標(biāo)、方法步驟、完成時限、工作要求等。各地級以上市民政部門要廣泛開展宣傳動員，引導(dǎo)各類社會組織及所屬會員企業(yè)積極參與專項行動，營造良好輿論氛圍。
（三）持續(xù)推進（2024年4月—2026年12月）
各地市民政部門可在先期已開展的結(jié)對幫扶基礎(chǔ)上，明確重點幫扶縣、鎮(zhèn)、村，挖掘明確需求，與各社會組織進行合作意向洽談達成共識，分步驟分領(lǐng)域完成既定任務(wù)。各地市民政部門要定期組織召開座談會、推進會、聯(lián)席會，充分動員鏈接資源和力量，推動項目落地落實；每半年報送一次專項行動工作進展情況，總結(jié)研判行動成效、存在問題，及時協(xié)調(diào)解決幫扶共建中的實際困難和問題，推動專項行動順利實施。
（四）總結(jié)宣傳（2027年1月—2027年7月）
全面總結(jié)“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”實施情況，樹立典型示范，利用各級主流媒體和多種宣傳渠道，宣傳報道行動成效，強化示范引領(lǐng)帶動作用，將發(fā)揮作用突出的社會組織負(fù)責(zé)人作為人大代表、政協(xié)委員的推薦人選，增強社會組織參與“百社聯(lián)百村”行動的成就感、榮譽感和獲得感，促進形成社會組織踴躍參與“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”良好氛圍。
四、工作要求
（一）提高政治站位。全省各級民政部門及廣大社會組織要提高政治站位，充分認(rèn)識省委實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重大意義，將“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項行動作為服務(wù)中心大局、落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重要舉措，踴躍投身行動中，把社會組織的優(yōu)勢與當(dāng)?shù)刭Y源、生態(tài)、文化等優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，通過“百社聯(lián)百村”的具體實踐為廣東高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳建立“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)專項行動各項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省民政廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省社會組織管理局，辦公室負(fù)責(zé)落實專項行動的各項具體工作的實施、督導(dǎo)和檢查。各地要建立主要負(fù)責(zé)同志親自研究、分管負(fù)責(zé)同志具體主抓，一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，并積極爭取各行業(yè)管理部門和相關(guān)職能部門支持，加強協(xié)同配合，凝聚各部門狠抓落實的強大合力。
（三）堅持試點先行。鼓勵各地市遴選一批縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點建設(shè)，鏈接社會組織資金、人才和資源，結(jié)合實際開展探索，打造試點樣本。開展“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”試點創(chuàng)建的地區(qū)要進一步完善試點工作方案，加強改革創(chuàng)新，著力打造鄉(xiāng)村振興的特色樣本，積極為全省探索可復(fù)制、可推廣路徑。
（四）做好服務(wù)保障。各級民政部門要切實履職盡責(zé)，加強與鄉(xiāng)村振興部門的溝通協(xié)作，形成與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、重點幫扶縣的工作合力，加大協(xié)調(diào)力度，積極靠前服務(wù)，共同保障社會組織幫扶項目及時落地、順利實施。要善于通過骨干培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、試點示范等方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接觸社會組織，推動村“兩委”負(fù)責(zé)同志接納社會組織，鼓勵基層結(jié)合實際探索創(chuàng)新，形成“抓書記、書記抓”的社會組織融合發(fā)展新模式。